На прошлой неделе состоялась пресс-конференция начальника управления Госземагентства в Первомайском районе Ивана Люткевича
И. Люткевич: Мы поначалу не знали, планировать ли информационные мероприятия, которые у нас были намечены, но потом решили, что жизнь продолжается, у людей есть проблемы, которые надо решать. Таким образом, я бы хотел начать с того, чем занимался наш территориальный орган Госземагентства в минувшем году и какие задачи стоят перед нами в 2014 году. Управление Госземагентства в Первомайском районе было реорганизовано в сентябре 2012 года, а приступило к работе с января 2013 года, когда было закрыто управление Госкомзема в Первомайске и отдел Госкомзема в Первомайской райадминистрации. На сегодня наше управление обеспечивает решение земельных вопросов для двух административных единиц — Первомайск и Первомайский район. Штатная численность — 26 человек. Основные задания управления — координация работы по проведению земельной реформы, ведение Государственного земельного кадастра и подготовка соответствующей документации, работ по землеустройству и мониторингу земель, а также подготовка землеустроительной документации и участие в мероприятиях по рынку земли.
В 2013-м выполнен большой объём работы. В первую очередь, это налаживание Государственной кадастровой системы. В Интернете можно найти на ортофотоплане ту или иную часть города или района, определить местоположение земельного участка и проверить, есть ли он в системе.
Регистрация земельных участков теперь находится в ведении управления Госземагентства, а регистрация прав на земельные участки возложена на Минюст, где регистрируются все имущественные права на землю и недвижимость. В 2013 году управлением Госземагентства было зарегистрировано 4109 участков, из них 431 участок — в Первомайске и 2678 — в Первомайском районе. Это связано с тем, что паи землепользователей могут состоять из нескольких земельных участков, каждый из которы регистрируется в отдельности. Также выдано 2997 выписок из Государственного земельного кадастра. То есть, люди обращаются к нам при продаже земельных участков или других отчуждений, потому что при совершении нотариальных действий необходима выписка из Государственного земельного кадастра. Горожане получили 614 выписок, жители района — 2383 выписки. Кроме того, в 2013 году сделаны 1467 выписок по поводу нормативно-денежной оценки земли. Эти документы нужны для судебных исков, оформления наследства, заключения договоров аренды. Всё это свидетельствует о том, что в 2013 году управление Госземагентства работало в напряжённом режиме, но со своими заданиями справилось. Граждане и органы власти претензий к работе нашего управления практически не имеют.
Есть вопросы относительно землепользователей и граждан, которые обращались за той или иной справкой, и управление не смогло документ выдать. Причиной является частично изменённая индексная кадастровая карта. По картматериалу, к примеру, участок входит в границы города, а выдача государственного акта осуществлялась администрацией района. Это особенно было видно по ситуации с районом коттеджей, где рядом были розданы земельные участки, которые уже входили в территорию Первомайска, а выдавать приходилось в районе. Поэтому проводилась интенсивная работа по изменению индексной кадастровой карты. Однако изменить её не просто, потому что речь шла о программном обеспечении. Но мы справились с этим своими силами, направили свои коррективы в Госземагентство, и хотя некоторые проблемы оставались, вопрос по участкам в районе коттеджей мы закрыли.
В чём причина того, что люди не всегда довольны результатами? Законодательство было принято, однако не были введены функционалы данной программы. Если была допущена ошибка при введении обменного файла в систему, то исправить её нет возможности. В начале минувшего года я надеялся, что за 6-8 месяцев эти проблемы решатся, но эти проблемы решены не полностью. Отсутствует функционал по исправлению кадастровых номеров, которые были присвоены с ошибками в минувшие годы. Невозможно внести изменения в данные о месте расположения участка. То есть, некоторые участки у нас вдруг оказались в Днепропетровской области. В общем, нам нужно урегулировать законодательное поле, и принятые законы нужно дорабатывать. К сожалению, это не зависит от управления Госземагентства. Мы пытались, как могли, влиять на ситуацию, отправляли запросы, на эту тему были даже обращения на «горячую линию» в Кабмин.
Сейчас выполняется работа по выявлению земельных участков, по которым есть документация — государственный акт или договор аренды, а в кадастровой системе они отсутствуют. Мы выявили более 4000 участков, которые не внесены в Национальную кадастровую систему. Мы также занимаемся выявлением земельных участков, которые внесены в кадастровую систему с ошибками. То есть, о чём я говорил прежде, – часть участка находится в Днепропетровской области или вообще в Чёрном море. До 2013 года обменными файлами и наполнением базы данных занималось госпредприятие «Государственный кадастровый центр». На работу его мы повлиять не могли, потому что тогда занимались регистрацией земли и правоучредительными документами. Сегодня мы имеем дело с результатами работы «Государственного кадастрового центра». Нам нужно перепроверить в базе данных национальной кадастровой системы 27,5 тысяч участков в районе и около 7 тысяч в Первомайске. На сегодня проверено 10,5 тысяч участков. То есть каждый день мы проверяем до 1000 участков в день и при этом выполняем свою текущую работу. Думаю, что в скором времени мы её завершим, и у нас будет полная картина того, что представляет собой база данных НКС на наших территориально-административных единицах.
Коротко о заданиях, которые стоят перед нами. Граница города и района так и не определена. Но сегодня мы занимаемся также и границами сёл и посёлков городского типа. Там тоже проблемы. На старых картах — одна граница, на индексных — другая. И опять неясно, кто принимает решения по земле — сельсовет или райадминистрация. Кроме того, ведётся работа по инвентаризации земли. В городе эта работа уже проведена. Результаты инвентаризации переданы в горсовет. В сельсоветах такие работы не ведутся, хотя их необходимость председатели признают. Причина — отсутствие средств в сельских бюджетах. Но работу нужно делать, и делать оперативно. Что касается границ населённых пунктов, то здесь тоже нужно оформить землеустроительную документацию по установке границ. Эта работа будет, я думаю, проводиться в 2014 году, если будут средства в бюджете.
Ещё одна проблема — проезды и проходы общего пользования между земельными участками в районе. Эти проезды используются в комплексе с паями. И на сегодня есть проблемы в оформлении их тем товаропроизводителям, которые используют паи. Позиция Главного управления Госземагентства у 2013 году была следующая: нужно проводить аукцион. Сегодня эта позиция изменилась. Теперь предлагается решением РГА без аукциона передавать их товаропроизводителю. Это приведёт к наполнению сельских бюджетов. По нашим данным, площадь таких общих проездов составляет около 800 гектаров по району. А это около 350 тысяч гривен в бюджет. И это тоже нужно сделать в 2014 году.
Есть вопрос о нераспределённых паях на территории района. Они есть, их кто-то использует, но оформить их невозможно из-за неопределённости законодательной базы. Тут уж нужно сельсоветам своими решениями принимать такие паи в коммунальную собственность а потом уже сдавать в аренду.
Есть проблема и у самого управления Госземагентства. Это разрозненные помещения. Часть находится в исполкоме, часть — в РГА. Это несколько затрудняет работу коллектива. За год этот вопрос не решился, но я надеюсь, что в ближайшие 2-3 месяца он решится. Потому что управлять надо из одного места. У нас устаревшая техника, и с этим тоже трудности. Но коллектив у нас профессиональный, и я полностью на него полагаюсь. И по случаю нашего профессионального праздника — Дня землеустроителя, который в нынешнем году совпал с Международным женским днём, хочу пожелать всем моим коллегам достатка и заинтересованности в работе, а женщинам — мира и любви.

Записала Н. Заражевская

(Газета “ТВ Всесвіт”, 05.03.2013 р.)